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環(huán)境產(chǎn)業(yè)正由“污染治理”走向“生態(tài)服務(wù)”
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作者:162dezhi
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發(fā)布時間: 2019-03-18
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近些年生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域頻頻出現(xiàn)的關(guān)鍵詞“山水林田湖草”、“國家公園體制改革”等等，拉開了環(huán)境產(chǎn)業(yè)的變革序幕，生態(tài)服務(wù)業(yè)將成為環(huán)境產(chǎn)業(yè)未來的重要業(yè)
人類直接或間接從生態(tài)系統(tǒng)得到的利益是“生態(tài)服務(wù)”的理念，“國家公園”是現(xiàn)階段最直接的表現(xiàn)形式，并在西方國家經(jīng)歷了長時間發(fā)展。
按照“世界自然保護聯(lián)盟IUCN”的解釋，“國家公園”是指“國家為了保護一個或多個典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場所而劃定的需要特殊保護、管理和利用的自然區(qū)域。”
作為最早提出國家公園概念并最早付諸實踐的地區(qū)，美國國會于1916年通過了《國家公園管理局組織法》，在內(nèi)政部設(shè)立管理國家公園的專門機構(gòu)——國家公園管理局，將幾乎所有重要的、具有國家代表性的自然、文化、風(fēng)光遺產(chǎn)都納入其保護范圍。經(jīng)過一個世紀的發(fā)展，美國國家公園總面積已達319713平方千米,覆蓋了3.6%國土。
在我國，十八大以后，伴隨著近些年國家開展山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點工程的推進，各地不斷創(chuàng)新舉措，涌現(xiàn)了一批典型的國家公園，成為生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)品。
譬如，在京津冀一體化戰(zhàn)略背景下誕生的“官廳水庫國家濕地公園”;以及在“共抓大保護、不搞大開發(fā)”精神指引下，落地武漢的長江生態(tài)公園。
這些“國家公園”的建設(shè)理念不僅對標了西方“國家公園”的設(shè)計特點，也具有“天人合一、道法自然”的中國特色，通過科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，以及山水林田湖草的修復(fù)，可持續(xù)性和系統(tǒng)化的生態(tài)服務(wù)，打造人與自然、人與動物、人與景觀和諧共生的環(huán)境或人居系統(tǒng)。
作為生態(tài)服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)品，一系列“國家公園”的建立將為我國深化國家公園體制改革起到重要的推動作用。
生態(tài)服務(wù)行業(yè)的興起，更是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中，政治、技術(shù)、社會、產(chǎn)業(yè)等多方面的需要。
從政治上看，黨的“十八大”以來，實現(xiàn)“人民群眾享有美麗宜居環(huán)境”是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。
從技術(shù)上看，新時代的技術(shù)探索，不僅要求污水處理廠能穩(wěn)定運營，還需要把穩(wěn)定運營的效果讓人民感知到，傳遞到經(jīng)濟可以支撐的范圍中。山水林田湖草是生命共同體，新時代下的環(huán)境需求是綜合性的需求。因此，傳統(tǒng)點狀供給不能滿足新時代下的生態(tài)環(huán)境需求。
從社會上看，當下環(huán)境和經(jīng)濟的矛盾依舊很深，深化國家公園體制改革，推動生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是貫徹高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、精準扶貧，有效實踐“兩山經(jīng)濟”的上乘之策。
從產(chǎn)業(yè)上看，從上世紀末國家環(huán)保專項整治行動，到近些年水、固、氣三大十條的發(fā)布，政策方針雖然是環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“推手”。但當?shù)胤秸差A(yù)算入不敷出，政府發(fā)債和政府融資平臺受到嚴格限制的情況下，許多環(huán)保公司失去了造血能力，生態(tài)文明與高質(zhì)量發(fā)展需要改變政府投資的模式，以更加市場化的手段推動。
由此可見，在多重因素的推動下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)將由“污染治理”逐漸轉(zhuǎn)向“生態(tài)服務(wù)”。有研究者認為，未來，“國家公園體制改革”的推進，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，將為我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)帶來新變革。
按照“世界自然保護聯(lián)盟IUCN”的解釋，“國家公園”是指“國家為了保護一個或多個典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場所而劃定的需要特殊保護、管理和利用的自然區(qū)域。”
作為最早提出國家公園概念并最早付諸實踐的地區(qū)，美國國會于1916年通過了《國家公園管理局組織法》，在內(nèi)政部設(shè)立管理國家公園的專門機構(gòu)——國家公園管理局，將幾乎所有重要的、具有國家代表性的自然、文化、風(fēng)光遺產(chǎn)都納入其保護范圍。經(jīng)過一個世紀的發(fā)展，美國國家公園總面積已達319713平方千米,覆蓋了3.6%國土。
在我國，十八大以后，伴隨著近些年國家開展山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點工程的推進，各地不斷創(chuàng)新舉措，涌現(xiàn)了一批典型的國家公園，成為生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)品。
譬如，在京津冀一體化戰(zhàn)略背景下誕生的“官廳水庫國家濕地公園”;以及在“共抓大保護、不搞大開發(fā)”精神指引下，落地武漢的長江生態(tài)公園。
這些“國家公園”的建設(shè)理念不僅對標了西方“國家公園”的設(shè)計特點，也具有“天人合一、道法自然”的中國特色，通過科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，以及山水林田湖草的修復(fù)，可持續(xù)性和系統(tǒng)化的生態(tài)服務(wù)，打造人與自然、人與動物、人與景觀和諧共生的環(huán)境或人居系統(tǒng)。
作為生態(tài)服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)品，一系列“國家公園”的建立將為我國深化國家公園體制改革起到重要的推動作用。
生態(tài)服務(wù)行業(yè)的興起，更是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中，政治、技術(shù)、社會、產(chǎn)業(yè)等多方面的需要。
從政治上看，黨的“十八大”以來，實現(xiàn)“人民群眾享有美麗宜居環(huán)境”是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。
從技術(shù)上看，新時代的技術(shù)探索，不僅要求污水處理廠能穩(wěn)定運營，還需要把穩(wěn)定運營的效果讓人民感知到，傳遞到經(jīng)濟可以支撐的范圍中。山水林田湖草是生命共同體，新時代下的環(huán)境需求是綜合性的需求。因此，傳統(tǒng)點狀供給不能滿足新時代下的生態(tài)環(huán)境需求。
從社會上看，當下環(huán)境和經(jīng)濟的矛盾依舊很深，深化國家公園體制改革，推動生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是貫徹高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、精準扶貧，有效實踐“兩山經(jīng)濟”的上乘之策。
從產(chǎn)業(yè)上看，從上世紀末國家環(huán)保專項整治行動，到近些年水、固、氣三大十條的發(fā)布，政策方針雖然是環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“推手”。但當?shù)胤秸差A(yù)算入不敷出，政府發(fā)債和政府融資平臺受到嚴格限制的情況下，許多環(huán)保公司失去了造血能力，生態(tài)文明與高質(zhì)量發(fā)展需要改變政府投資的模式，以更加市場化的手段推動。
由此可見，在多重因素的推動下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)將由“污染治理”逐漸轉(zhuǎn)向“生態(tài)服務(wù)”。有研究者認為，未來，“國家公園體制改革”的推進，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，將為我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)帶來新變革。
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